Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2065,   статей на доработке: 293 отклонено статей: 786 
Библиотека

Федотов В.В. Проблемы разграничения государственных услуг и государственных функций в России на современном этапе

Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 11 за 2015 год в рубрике "Управленческое право." на страницах 1157-1163.

Аннотация: Предметом настоящего исследования является принципы разграничения деятельности государственной администрации на государственные функции и государственные услуги. Отдельное внимание уделено истокам появления в Российском законодательстве таких понятий как государственная услуга, публичная услуга, проведен сравнительный анализ правовых оснований и содержания государственных функций и услуг в гражданском и административном законодательстве. Автором рассматривается перечень и содержание ряда государственных услуг, оказываемых Росреестром. Исследованы их содержание и взаимосвязь с гражданскими и конституционными правами граждан и административной ответственностью. В своем исследовании автор использует исторический метод, сравнительный метод при исследовании правовых норм, а так же методы анализа и синтеза. Автор считает, что при разграничении деятельности органов власти на государственные функции и государственные услуги необходимо исходить из действующих принципов регламентирования услуг и функций, а так же широкого толкования административного процесса. По мнению автора, действия государственных органов по исполнению своих полномочий, особенно в сферах разрешительного и регистрационного производства следует относить к государственным функциям. Автор констатирует, что в ряде случаев государственная услуга приобретает свойства административного предписания. Автором сформулировано определения государственной функции в контексте государственных услуг и выдвигается предложение о применении термина «сервисные услуги государства».

Ключевые слова: государственная услуга, государственная функция, публичная услуга, административный регламент, административный процесс, росреестр, регистрация прав, административная реформа, сервисное государство, сервисная услуга государства

DOI: 10.7256/1999-2807.2015.11.16848

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998. 197 с.
О.В. Гречкина, В.И. Майоров Административный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – 186 с.
Лапина М.А. «Административная юрисдикция в системе административного процесса. Монография. М.: Финансовый университет, 2013. с.140
Коренев А.П. Административное право России. – М., 2002. –300 с.
Новое законодательство // Рос. Бизнес-газета. – 2015.-25 августа
Электронное правительство. [Электронный ресурс]. Госуслуги [Сайт]. Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001055.html#!_functions.(Дата обращения: 12.10.2015 г.)
Обзор судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам), утвержденный постановлениями Президиума Верховного суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г. [Электронный ресурс]. Верховный суд России. [Сайт]. Режим доступа: http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=2643 (Дата обращения: 05.10.2015 г.)
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ.-1997.-N 30.-Ст. 3594
Минченко О.С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий.
Административный регламент [Электронный ресурс]. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии [Сайт]. Режим доступа: https://rosreestr.ru/upload/Doc/prikaz_mer_09_12_2014_789.pdf (Дата обращения: 30.09.2015 г.)
Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» //СЗ РФ.-2011.-N 22.-ст. 3169
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ.-2010.-N 31.-ст. 4179
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р// СЗ РФ.-2005.-N 46.-Ст. 4720
Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Рос. газ. – 2009. – 13 марта
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998.-N 31.-Ст. 3823
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2013.-N 52 (часть I), Ст. 7007
"Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. – 1994.-N 32.-Ст. 3301
Минченко О.С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий» [Электронный ресурс]. Государственное управление. Электронный вестник выпуск № 37 апрель 2013 [Сайт]. Режим доступа: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk__37._aprel_2013_g._/problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/minchenko.pdf (Дата обращения: 20.09.2015 г.)
Г.И. Алькина, В.А. Герба «Сущность государственных услуг» //Вестник ТОГУ. – 2009.-№ 3.-С. 129-134
Ноздрачев А. Ф., Терещенко Л. К. Концепция законодательного регулирования стандартов государственных услуг // Административная реформа в России: научно-практическоепособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. — М.: Норма, 2007. — С. 286
Барциц И.Н. «Понятие публичная услуга в контексте Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его»
Талапина Э, Тихомиров Ю. «Публичные функции в экономике» // Право и экономика.-2002.-№ 6.-С. 3-9
Азуан А.А. Крючкова П.В. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ М.: СПРОС-КонфОП, 2002.-с.133
Бессонова Е.В. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России М.: Дело, 2010. с. 36-59
Барциц И.Н. «Понятие «публичная услуга» в контексте Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его»
Барциц И.Н. «Понятие «публичная услуга» в контексте Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его» //Государство и право.-2013.-№ 10. – с. 40-51
Бабелюк Е.Г. «Проблемы разграничения деятельности по оказанию государственных услуг и контрольно-надзорной деятельности государства» // Публичные услуги: правовое регулирование(Российский и зарубежный опыт). М.: Волтерс Клувер, 2007. – с. 47-54
Ахрамеева О.В. Российское сервисное государство: теоретические основы и государственная стратегия обеспечения частных и публичных интересов // Юридические исследования. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html
Ахрамеева О.В. Российское сервисное государство: теоретические основы и государственная стратегия обеспечения частных и публичных интересов // Юридические исследования. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена