Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2065,   статей на доработке: 293 отклонено статей: 786 
Библиотека

Гараев А.А. Административная конфискация

Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 8 за 2014 год в рубрике "Административное принуждение." на страницах 788-796.

Аннотация: Рассмотрены вопросы применения санкции в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения у лиц, не являющихся собственниками этого имущества. В соответствии с мнением Конституционного Суда РФ, а в настоящее время и законодателя, внесшего изменения в КоАП РФ, применение конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения за административное правонарушение у правонарушителя, не являющегося его собственником недопустимо. Исключение сделано только для конфискации по делам о нарушении таможенных правил. При принятии решения Судом исследовалась конкретное дело с назначенным наказанием по одной из статьей особенной части КоАП РФ, предусматривающей конфискацию. Вместе с тем, в выводах суда сделан вывод о запрете применения конфискации по всем нормам кодекса, предусматривающих конфискацию (за исключением дел о НТП). В работе проанализированы и сравнены позиции и мотивировки Конституционного Суда РФ по вопросу применения конфискации за административное правонарушение, отразившиеся в решениях от 1999 и 2011 года. Также дана оценка позиций других авторов по данному вопросу.
Путем системного анализа других норм права высказана позиция автора по данному вопросу. Изучена судебная статистика последних лет по вопросам применения судами конфискации за административные правонарушения. в т.ч. по таможенным правонарушениям, по которым допускается применение конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения не у собственника. Автором впервые детально исследованы последствия принятия данного решения на существующее административное производство. На основании данных судебного департамента Верховного Суда РФ отмечено, что почти полностью прекратилось применение судами конфискации имущества, проходящего по делам об административных правонарушениях, подлежащего реализации (за исключением дел по нарушениям таможенных правил). Основная масса конфискованных товаров в настоящее время подлежит уничтожению поскольку она запрещена или ограничена к обороту. Другим последствием запрета применения конфискации не у собственника явилось постановка в неравные условия правонарушителя собственника и владельца орудия совершения или предмета административного правонарушения. У собственника можно конфисковать орудие или предмет, а у владельца это делать нельзя. Предложено усилить взаимодействие органов государственной власти по оперативному внесению изменений в законодательство по нормам, признанными Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ. Высказано предложение Конституционному Суду РФ активно использовать право законодательной инициативы по восполнению пробелов в отмененных правовых нормах.

Ключевые слова: конфискация, таможенные органы, собственник, владелец, товар, злоупотреблением правом, административное правонарушение, защита имущества собственника, орудие совершения, предмет административного правонарушения

DOI: 10.7256/1999-2807.2014.8.12185

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ // http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения 19.05.2014).
Федеральный закон от 30.12.2012 № 314-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ.-2012.-№ 53 (ч. 1).-Ст. 7639.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.1999 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы "Y. & g. Reliable Services, Inc."» // Вестник Конституционного Суда РФ.−1999.−№ 4.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 № 6-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект"» // Вестник Конституционного Суда РФ.−2011.−№ 4.
Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71 «О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 № 41 "О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ.−2012.−№ 1.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года // URL: http://www.supcourt.ru/images/content/obzor/11-04.doc (дата обращения: 19.05.2014).
Ломакина Л.А. Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на развитие законодательства об административной ответственности // Журнал российского права.− 2012.− № 2. − С. 61–68.
Тихонова Е.А. Конфискация орудия совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ с учетом позиции Конституционного Суда РФ // Мировой судья.−2011.−№ 12.−С.17−19.
Герасимова Ю.А. Конфискация без признания вины. В нюансах разобрался Конституционный Суд Российской Федерации. Наказание без вины // Административное право.−2011.−№ 4. −С. 43−46.
Зорина Н. К вопросу о конфискации // ЭЖ-Юрист. −2011. −№ 45.−С. 2.
Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 404-О-О «По жалобе гражданина Галыгина Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: http://www.ksrf.ru/Decision/Pages/default.aspx (дата обращения: 19.05.2014).
Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 № 308-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Флинт и К" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: http://www.ksrf.ru/Decision/Pages/default.aspx (дата обращения: 19.05.2014).
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1067-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Восканяна Мгера Жораевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 3.7 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака» // URL: http://www.ksrf.ru/Decision/Pages/default.aspx (дата обращения: 19.05.2014).
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. −1994. −№ 13. −Ст. 1447.
Кодекс Республики Беларусь об административном законодательстве от 21 апреля 2003 года. № 194−ФЗ. Ст. 6.10 //URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=hk0300194&p2={NRPA} (дата обращения 19.05.2014)
Приженникова А.Н. Состояние правового регулирования административного судопроизводства: пути решения. // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 5. - C. 70 - 85. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.5.8739. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8739.html
Константинова Л.В. Совершенствование правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного Союза // Административное и муниципальное право. - 2014. - 3. - C. 234 - 240. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.3.11122.
В. В. Московой Конфискация имущества как иная мера уголовно-
правового характера: некоторые проблемы
теории и законодательного закрепления // Право и политика. - 2011. - 9. - C. 1470 - 1476.
Сумачев А.В. О «потерянном» принципе законности в законодательстве об административных правонарушения // Административное и муниципальное право. - 2012. - 12. - C. 84 - 87.
Кривоносов А.Н. К вопросу о понятии административного правонарушения // Административное и муниципальное право. - 2010. - 4. - C. 66 - 69.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена